電子政務(wù)助力行政事業(yè)單位資產(chǎn)全周期管理

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??? 目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位服務(wù)職能逐漸調(diào)整，精細(xì)化管理要求逐漸提高，設(shè)備類資產(chǎn)數(shù)量多、品種規(guī)格雜、地域分布廣，使用狀態(tài)變化很快，再加上分支機(jī)構(gòu)的增加、拆分、合并以及網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)大和管理需求的變化，使設(shè)備類資產(chǎn)的管理出現(xiàn)了諸多問題。而當(dāng)今市場(chǎng)上的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，大多只是一些資產(chǎn)報(bào)表系統(tǒng)，無(wú)法進(jìn)行資產(chǎn)的過程性管理，無(wú)法與財(cái)政、政府采購(gòu)等環(huán)節(jié)結(jié)合。
??? 因此，如何提高管理設(shè)備類資產(chǎn)的效率和效益，已成為各機(jī)關(guān)、各級(jí)行政事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容。
建立開放的機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理平臺(tái)
??? 筆者提出采用軟件工程的敏捷軟件開發(fā)方法，研制一套專業(yè)化的管理系統(tǒng)。目標(biāo)是建立一個(gè)開放的適用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理平臺(tái)，該平臺(tái)覆蓋資產(chǎn)計(jì)劃、采購(gòu)、利用、維護(hù)、報(bào)廢等全生命周期過程。它可以提高資產(chǎn)管理單位的工作效率，擺脫繁重的手工勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理整個(gè)生命周期的運(yùn)營(yíng)管理；提供日常物品管理、設(shè)備管理、房產(chǎn)管理、土地管理、檔案管理等系統(tǒng)；提供自動(dòng)報(bào)警及相關(guān)財(cái)務(wù)接口等相關(guān)內(nèi)容。
??? 平臺(tái)架構(gòu)
??? 整個(gè)系統(tǒng)由用戶交互系統(tǒng)、國(guó)有資產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、管理員交互系統(tǒng)組成。
??? 用戶交互系統(tǒng)：包括門戶管理服務(wù)中心和網(wǎng)上溝通協(xié)作中心。前者，用戶可以定制自己的頁(yè)面和添加感興趣的信息，并且管理員可以對(duì)整個(gè)門戶界面進(jìn)行管理；后者，用戶之間、系統(tǒng)和用戶之間都可以利用短信、即時(shí)消息、音頻視頻會(huì)議進(jìn)行交互。
??? 國(guó)有資產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)：包括資產(chǎn)預(yù)算管理（預(yù)算管理、申請(qǐng)審批）、資產(chǎn)增加、工作流程管理、折舊管理、資產(chǎn)變動(dòng)（日常變動(dòng)、資產(chǎn)劃撥管理、資產(chǎn)報(bào)廢管理、組件變動(dòng)、資產(chǎn)處置管理）、低值易耗品管理、資產(chǎn)維護(hù)（事故故障記錄、資產(chǎn)維修）、汽車管理、招標(biāo)管理、知識(shí)管理、決策分析（資產(chǎn)明細(xì)表、資產(chǎn)匯總表、資產(chǎn)變動(dòng)明細(xì)表、資產(chǎn)存放地點(diǎn)分布表）。
??? 管理員交互系統(tǒng)：包括用戶和基礎(chǔ)信息管理中心、Web服務(wù)和注冊(cè)中心和信息交換中心。
??? 用戶和基礎(chǔ)信息管理中心是指在人員管理系統(tǒng)中，管理員可以根據(jù)每個(gè)單位的行政關(guān)系建立用戶，并且可以設(shè)置權(quán)限實(shí)現(xiàn)分布式管理用戶功能。在權(quán)限控制系統(tǒng)，管理員可以對(duì)每個(gè)用戶具有哪些權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格的控制，使每個(gè)人具有符合業(yè)務(wù)要求的控制。
??? Web服務(wù)和注冊(cè)中心，管理員注冊(cè)需要提供的Web服務(wù)，供各系統(tǒng)調(diào)用。同時(shí)Web服務(wù)和調(diào)度中心可以提供對(duì)外的接口，與其他應(yīng)用系統(tǒng)連接。
??? 信息交換中心，是系統(tǒng)與系統(tǒng)之間互動(dòng)的引擎。信息交換中心在實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)交換的同時(shí)，還擴(kuò)展了工作流調(diào)度引擎的應(yīng)用，使工作流可以跨系統(tǒng)運(yùn)行。
??? 系統(tǒng)運(yùn)行引擎：有兩個(gè)，分別是工作流調(diào)度引擎和基礎(chǔ)保障引擎。工作流調(diào)度引擎，是基礎(chǔ)辦公應(yīng)用的基礎(chǔ)。大多數(shù)資產(chǎn)應(yīng)用可以抽象為一個(gè)工作流的流轉(zhuǎn)。工作流調(diào)度引擎為基礎(chǔ)辦公應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了工作流驅(qū)動(dòng)的機(jī)制，提供了一項(xiàng)工作從受理、辦理、反饋等環(huán)節(jié)的驅(qū)動(dòng)引擎。基礎(chǔ)保障引擎，是為抵御系統(tǒng)單點(diǎn)故障，實(shí)現(xiàn)負(fù)載均衡，系統(tǒng)使用群集技術(shù)作為系統(tǒng)運(yùn)行基礎(chǔ)保障引擎。它可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)負(fù)載均衡、擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，以及抵御單個(gè)服務(wù)器上的硬件和軟件失敗。
??? 安全支撐平臺(tái)：保證應(yīng)用的安全，尤其是基于 Web 的應(yīng)用的安全，對(duì)于政府機(jī)關(guān)的應(yīng)用至關(guān)重要。因此，安全支撐平臺(tái)主要實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證、授權(quán)管理、策略制定、訪問控制及安全審計(jì)等功能。
??? 系統(tǒng)集成整合方案
??? 為達(dá)到信息資源共享的目標(biāo)，資產(chǎn)系統(tǒng)與其他平臺(tái)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)集成或整合，以便充分利用現(xiàn)有信息技術(shù)設(shè)施。
??? 統(tǒng)一的用戶管理和基礎(chǔ)信息管理：采用標(biāo)準(zhǔn)的LDAP協(xié)議，通過目錄服務(wù)對(duì)組織人員信息、應(yīng)用組件信息、應(yīng)用系統(tǒng)角色信息、用戶安全和應(yīng)用安全信息、用戶和服務(wù)之間的權(quán)限控制信息進(jìn)行了統(tǒng)一存儲(chǔ)管理，形成了機(jī)關(guān)統(tǒng)一的應(yīng)用基礎(chǔ)支撐體系，為上層業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供了可靠的運(yùn)行維護(hù)平臺(tái)。
??? 分級(jí)集中式的信息交換中心：依據(jù)EAI（企業(yè)應(yīng)用集成）的思想，采用基于XML和web服務(wù)的跨平臺(tái)技術(shù)，利用HTTP協(xié)議和消息中間件等可靠的傳輸機(jī)制，建立分級(jí)集中式的信息交換平臺(tái)，開發(fā)流程控制、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、智能調(diào)度、日志管理、差錯(cuò)管理等核心整合功能模塊，臨時(shí)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)落地存儲(chǔ)等數(shù)據(jù)存儲(chǔ)功能模塊，落地綜合查詢、消息狀態(tài)查詢、傳輸錯(cuò)誤恢復(fù)等交換數(shù)據(jù)的監(jiān)控與跟蹤功能模塊。
??? 個(gè)性化的門戶管理服務(wù)中心：采用當(dāng)今業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的基于組件的門戶技術(shù)作為底層支持和應(yīng)用開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，在應(yīng)用層面上為系統(tǒng)管理員提供了對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)擴(kuò)展，根據(jù)部門或用戶的要求進(jìn)行個(gè)性化的系統(tǒng)定制平臺(tái)；在開發(fā)層面上提供了標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用系統(tǒng)底層接口。
??? 規(guī)范Web服務(wù)注冊(cè)中心：遵循UDDI項(xiàng)目規(guī)范建立了統(tǒng)一的Web 服務(wù)注冊(cè)中心，提供標(biāo)準(zhǔn)化的、透明的、專門的Web服務(wù)描述機(jī)制和調(diào)用機(jī)制，提供給各部門共享數(shù)據(jù)和協(xié)同交互辦公應(yīng)用的發(fā)布和管理平臺(tái)。
??? 運(yùn)行平臺(tái)選型
??? 在系統(tǒng)開發(fā)的過程中可以選擇完全基于Microsoft產(chǎn)品和.Net開發(fā)的技術(shù)路線。主要體現(xiàn)在Web應(yīng)用程序、業(yè)務(wù)邏輯服務(wù)程序，還有工作流工具等輔助工具的開發(fā)都選用基于Windows Server的Microsoft .Net 技術(shù)；數(shù)據(jù)庫(kù)選用Microsoft的SQL Server 2005/2008；工作流平臺(tái)開發(fā)底層以Windows Workflow Foundation作為技術(shù)平臺(tái)。
??? 系統(tǒng)部署實(shí)施
??? 系統(tǒng)可以在以下三種系統(tǒng)模式安裝運(yùn)行：完全獨(dú)立系統(tǒng)、獨(dú)立系統(tǒng)群集和虛擬系統(tǒng)。
??? 完全獨(dú)立系統(tǒng)：擁有獨(dú)立的用戶體系、授權(quán)體系及應(yīng)用體系。工作流程僅限于單位內(nèi)部，較少與外界交互，若要交互則通過數(shù)據(jù)接口等形式來解決。
??? 應(yīng)用相對(duì)集中，用戶體系比較簡(jiǎn)單，實(shí)施較為簡(jiǎn)單，適合于管理和應(yīng)用相對(duì)集中的機(jī)構(gòu)。
??? 獨(dú)立系統(tǒng)群集：由一組相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)構(gòu)成，擁有一套獨(dú)立的統(tǒng)一的用戶體系。各獨(dú)立系統(tǒng)擁有獨(dú)立的授權(quán)及應(yīng)用體系。各獨(dú)立系統(tǒng)工作流程有內(nèi)部流程，也有外部流程，可以和群集之間的其他系統(tǒng)進(jìn)行交互。
??? 虛擬應(yīng)用：獨(dú)立系統(tǒng)群集每一個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)都有獨(dú)立的服務(wù)器，獨(dú)立系統(tǒng)之間內(nèi)通過高速網(wǎng)絡(luò)連接，對(duì)投資要求較高。系統(tǒng)可以通過構(gòu)建虛擬應(yīng)用（又稱ASP應(yīng)用），通過應(yīng)用服務(wù)提供的形式組成虛擬的獨(dú)立系統(tǒng)群集。
??? 虛擬應(yīng)用就是將獨(dú)立系統(tǒng)群集中的各獨(dú)立系統(tǒng)構(gòu)建在一套或多套真實(shí)的系統(tǒng)之中。每個(gè)虛擬系統(tǒng)擁有獨(dú)立的虛擬站點(diǎn)、虛擬應(yīng)用服務(wù)器、虛擬應(yīng)用、虛擬數(shù)據(jù)庫(kù)，使各虛擬系統(tǒng)看起來像一套獨(dú)立的系統(tǒng)。
??? 虛擬應(yīng)用解決了部門間資源共享以及節(jié)省投資問題，可以充分利用軟硬件資源。
??? 在系統(tǒng)運(yùn)行過程中，有可能出現(xiàn)各種運(yùn)行模式之間的轉(zhuǎn)換。完全獨(dú)立系統(tǒng)可以在一定的情況下融入到獨(dú)立系統(tǒng)群集中，虛擬系統(tǒng)在一定的軟硬件投資的情況下也可以升級(jí)成獨(dú)立系統(tǒng)群集。反之亦然。